1948-06-10 第2回国会 参議院 予算委員会 第27号
それから新制中學校實施費、それから定時制高等學校實施費、定時制高等學校というのは、これは義務教育じやないのであります。併しながら夜學でありますとか、さようなことをいたしまして、いわゆる青年學校式な教育をする機関でありまするが、従いまして、これに付しましては國家が補助をいたして雷でもこれを奨励いたしたいという計畫であります。
それから新制中學校實施費、それから定時制高等學校實施費、定時制高等學校というのは、これは義務教育じやないのであります。併しながら夜學でありますとか、さようなことをいたしまして、いわゆる青年學校式な教育をする機関でありまするが、従いまして、これに付しましては國家が補助をいたして雷でもこれを奨励いたしたいという計畫であります。
物資反物價調整事務取扱費六十九億千四百三十餘萬圓、公共事業費四百二十五億圓、地方分與税分與金四百四十九億千六百萬圓、地方警察費國庫負擔金二十八億九千七百九十餘萬圓、住宅復興資材費十八億九千七百三十餘萬圓、政府出資金百八十九億七千三百五十餘萬圓、國債費七十五億二千二百八十餘萬圓、同胞引揚費五十二億三千九百九十餘萬圓、小學校教員給與國庫負金八十七億四千百三十餘萬圓、新制中學校實施費四十四億四千二百七十餘萬圓、定時制高等學校實施費五億二千三百餘萬圓
然るにアメリカにおいては、この制度と相竝んで六・三・三・二という制度がありまして、その最後の二はジュニアー、カレッジ、これを譯して見れば下級大學とか初等大學とかいうのに當りまして、日本の今度、改正になりました小學校六年、中學校三年、高等學校三年、その上に二ヶ年のジュニアー、カレッジというものがありまして、これは非常に發達して参りまして又將來もますます發達して澤山な數が殖えようとしておるのであります。
高等學校が或る程度獨立したものとして、ジュニアー・カレッジとして存在せしめることがいいのではないかという意見と、他面殊に女子の教育といたしましては、高等學校を出て四年は長過ぎるのではないか、二年でいいのではないかという意見がある。
殊に政策協定において、六三制の完遂と定時制高等學校その他による勤勞者の教育の實施ということが一項として掲げられ、初めての閣議においてこれを現内閣の政策として承認をいたすことに相成つたのであります。この點におきましては、前内閣と同じ或いは更に進んだ熱意を以てこれを實施するような方向に進んでおるのであります。
剱木 亮弘君 ――――――――――――― 十二月五日 釧路市に師範大學設立の請願（伊藤郷一君外一 名紹介）（第一三六七號） 六・三制完全實施のため全額國庫負擔の請願（ 秋田大助君外一名紹介）（第一三八一號） 小學校教員の恩給増額に關する請願（志賀健次 郎君外二名紹介）（第一四〇三號） 中、小學校教師の養成機關修業年限に關する請 願（豊澤豊雄君紹介）（第一四〇四號） 定時制高等學校設置
すなわち同紙によりますれば、現在の官立としてあるもの舊帝大系七、單科大学十二、國立大學十九、公立大學三、高等學校二十八、專門學校百五十七、高師七、師範學校五十五、青年師範四十六のほか、特殊のものは農專を加えると計二百六十七校にも達するのでありますが、これら官公立學校を地方文化のために、地方縣に委讓しようとするものでありまして、この地方委讓に伴つて、從來の官公立は解消することになりますが、文部省としては
次に日程第一三六乃至第一四〇の定時制高等學校設置の請願は、教育の機會均等による學校の特權的差別撤廢のため、勤勞青年の請願にこたえ、定時制高等學校設置は、まことに妥當なものと存じます。また文部當局のご意見とも合致し、明年度より實施のことでありますから、何とぞ本委員會において採擇の上、内閣に送付あらんことを望みます。
○田淵委員 なお加えさせていただきますが、新制高等學校から、ただいままず農民大學へ進學するというのは、これは本則ではないのでありまして、これはごくまれな變則としてこういうものを設けるというのでありまして、本筋といたしますところは農民義熟式な廣島縣修練農場より、ただちに農民大學へ進むという形をとりたいとのことでございますので、なお御同情と御研究とをお願い申し上げたいと思います。
○剱木説明員 この點につきましては、四月一日から實施になりました新しい學校教育法に基きまして、大學の入學資格は新制高等學校の卒業制十二年の學校教育をやつた者でございまして、六・三・三・四の新學生の體系から申しますと、いわゆる修練農場とか新制中學校の修了者程度から來ますつながりにおける學校の形態においては、いわゆる大學ということが言えるかどうかという問題があると思います。
さきに全國青年師範學校長會議、全國青年師範學校同窓會連盟、全國師範學校教官連盟及び全國青年師範學校生徒連盟は、高等學校なかんずく定時制高等學校と新制中學の職業科の教育を檐當する教員養成を目的とする大學を、各都道府縣に特設していただきたいということを、請願してまいつておるのであります。
而して今度の警察制度の改正によりまして、警察官に任用すべき資格條件は、少くとも新制高等學校以上の卒業生でなければならないと思うのであります。とかく知識程度が低いと國民を指導する價値に乏しいからであります。 第六、國家警察と都市警察との連繋竝びに總理警察權の法文化であります。
また醫科大學に隣接いたしまして、新潟高等學校、第一師範學校がありますし、長岡市には長岡高等工業學校があるし、また新潟市からほど遠からぬ中蒲原郡村松町には村松農林專門學校があるのであります。
この千代田區内におきましては、都立一中、すなわちこれはいずれ近き將來において新制高等學校に昇格をする、この都立一中というものが、おそらく全國の新制高等學校の一つのモデルになるだろうと思うわけでありますが、そういうものがある。それからすぐその近くに千代田小學校というものがありまして、これがやはり小學校の一つの軌範になるところの學校に私は行く行くなるだろうと思うわけであります。
十一月十日 定時制高等學校設置に關する陳情書外二十六件 （第四八九號） 新制中學校整備に關する陳情書 （第五一〇 號） 六・三・三制完全實施に關する陳情書 （第五一一號） 六・三制完全實施に關する陳情書外九件 （第五一五號） 新生中學校費國庫助成に關する陳情書 （第五二八號） 定時制高等學校設置に關する陳情書外三件 （第五三一號） 宗教に關する陳情書 （第五四五號）
この父にしてこの子あり、故山口判事は、郷土の中學校、高等學校を通じて、ともに抜群の成績をもつて卒業し、東大法科に進み、卒業後司法界に入り、若手判事として令名錚々たる人でありまして、郷土の人は同判事の將來に對して非常なる期待をかけておつたのであります。身を持することきわめて厳、しかも他に對しては寛容、稀に見る高潔な人格の所有者でありましたことは、司法官として最適任者であつたのであります。
そのことを今から申上げたいと思うのですが、一つは、六・三・三、それでいいが、八・四というような、小學校八年、中學校、高等學校、合せて四年、こういう制度もやはり研究する必要があると思うのです。この日本という國は山國で、御承知の通り耕作地面というものは一割六分程で、あとは皆山で、非常に交通が不便で、アメリカのごとく何百里行つても山一つ見えんというような所とは違うのであります。
第十五は、東京高等學校の土地購入等に必要な經費であります。東京高等學校において専用道路を新設するため有民地を買収するのと、長野女子青年師範學校の寄宿舎用建物を買収するとに必要な經費十九萬八千圓を直轄諸學校に追加豫算したのであります。 第十六は、行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要な經費であります。
第十五は、東京高等學校の土地購入等に必要な經費であります。東京高等學校において專用道路を新設すため民有地を買收するのと、長野女子青年師範學校の寄宿舎用建物を買收するに必要なる經費十九萬八千圓を、直轄諸學校に追加豫算したのであります。 第十六は、行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要なる經費であります。
現在のような小さい町村の範圍で、將來初等中學を經營していくことができるかどうかという點についての當局の見透し、それから第三點としては、現在までにある中等學校あるいは女學校、農學校、あるいはその他高等學校等を、高等學校または大學に昇格をさすという際における基準となる限界線を示してもらいたい。それから昇格せぬものは廢校にする意思があるかどうか。
次に中學校その他昇格の問題でありますが、差迫つておるものは、新制高等學校の問題でありまして、これについては、近く省令を公布いたしまする高等學校設置基準に基いて行われるのであります。
現在私立の中學校、将來高等學校になる中學校でありますが、そこには新制中學の制度も併置して生徒を募集しておるようでありますが、現在縣立の中學校、これが新制の高等學校になねた場合に、新制の中學も兼營できるかどうかということをお聽きしたいと思うのであります。
○剱木説明員 新制の高等學校は、舊制の高等學校とは全然その立場を異にいたしまして、一應お考えいただきます場合は、舊制の中等學校の線に沿つておるとお考えいただけばよいのではないかと思います。
○剱木説明員 パート・タイムの高等學校は、勤勞大衆青年を対象といたす教育でございまして、これは刷新委員會でも一應決議になつたわけでありまして、将來は義務教育にまで、もつていきたいという希望をもつておりますけれども、現在の事情としては、義務教育を六・三制の程度にするのも非常に困難なのでございますから、それを文部省としては採用せず、義務教育からはずしたのでございます。
次に議事日程によりまして請願第三百三十八號、勤勞青年教育の定時制高等學校設置に關する請願、それから請願第三百三十九號、實業教育大學設置に關する請願、これを合せて議題にいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
することに關する請願（第一號） ○新制中學校の經費を全額國庫負擔に することに關する陳情（第十一號） ○日本國起上會設立に關する陳情（第 十六號） ○岐阜農林專門學校を農林大學に昇格 することに關する陳情（第二十號） ○新制中學校の經費を全額國庫負擔に することに關する陳情（第二十五 號） ○六・三教育制度の費用を全額國庫負 擔にすることに關する陳情（第四十 一號） ○勤勞青年教育の定時制高等學校設置
新制中學校竝びに定時制高等學校の必須科目たる職業科の教員たらんとするところの者を對象とするいわゆる實業教育大學の設置というのですね。
それから高等學校については、明年度のものがあるのでありますが、高等學校については、大體國庫の費用にはあまり仰がないということになつております。ただ勤勞青年の教育施設としてのパート・タイムの高等學校について、國費が必要とされるのでありまして、そういう點を勘案しながら、この豫算を計上いたしておるのであります。
○日高政府委員 ただいま松原委員からお話のありましたように、定時制高等學校の教員と中學校の職業指導のための教員とは、やはり特に注意をいたして養成しなければならない状態にあると思うのでありまして、殊に定時制の高等學校の生徒は、勤勞者であるのが大體の原則かと思いますので、單に學問を講義したり、あるいは片手間で指導をしたりしたのでは、效果がないのでありまして、ほんとうにみずから勤勞する精神をもち、實踐力をもつた
この請願の要旨は、平和日本再建のために、産業復興の基盤である六百萬の勤勞青年大衆の指導者、すなわち定時制高等學校教員及び中學校職業科教員の養成を目的とする實業大學を、各都道府縣に現在の青年師範學校の施設を利用して速やかに設置せられたいというのであります。
しかし來年度から實施される豫定になつております新制の高等學校には、こういう種類の希望を十分に入れる餘地があると思いますので、たとえば實業あるいは農業高等學校というようなものをつくられまして、そうしてその上に必要があれば二年の專門學校を置くこともできるようになつておりますので、いわば五年制の高等學校が地方の要望によつてはでき得る措置をいたしてございます。
十月二十三日 新制中學校整備に關する陳情書 （第四四三號） 定時制高等學校設置に關する陳情書外二百二十 七件 （第四六二號） 六・三・三制完全實施に關する陳情書外一件 （第四七四號） 山陰大學設置の陳情書 （第四八六號） 定時制高等學校設置に關する陳情書外百二十四 件 （第四八八號） を本委員會に送付された。
また新制の公立の高等學校及びこれに類する各種學校の教育職員につきましては、從前の公共の中學校の教育職員と恩給法と同様に取扱うこととしたのであります。第十六條第三號、第十八條第三項、第二十二條、第五十九條第二項及び第六十二條第三項ないし第五項の條文がそれにちようど該當する改正に當つておるのであります。 次に第三點は、經濟監視官補を警察監獄職員として指定することに關する改正であります。
○松原（一）委員 この際、日程第一〇、第二四、第二五の三つは、定時制の高等學校設置の請願でございますから、一括して議題に供されたいということを希望いたします。
第一は、各市町村ごとに定時制の高等學校を設けられたい。勤勞青年なるがゆえに、時間的にも勞力的にも、なるべく近い位置になければ、實際上の利益を受けることができない。 第二は、定時制高等學校教官の俸給給與は、どうか全額を國庫で負擔せられたい。市町村は人件費がまことに乏しくて、今日はどうしても一應國庫の補助を得たい。
○高津委員長代理 日程第一〇、定時制高等學校設置の請願、文書表第五六九號、日程第二四、定時制高等學校設置の請願、文書表第八八〇號、日程第二五、定時制高等學校設置の請願、文書表第八八一號を一括議題に供します。紹介議員松原一彦君。
大體教科書の内容について申しますと、本年度の新編纂が、大體、今終了しかかつておりまして、明年度におきましては、いろいろ用紙等の事情もございますので、なるべく本年と同じ物を中學校、小學校、高等學校を通じて使つていただきたいと考えております。
それに基いて小學校、中學校、高等學校、全學校にわたり、全課目にわたつて、教科書編纂の方針を立ててまいりました。しかも一應學習指導要領というものを、全教科についてつくり、それに併せて各教科の教科書をつくることになりました。
文部事務官 稻田 清助君 ――――――――――――― 十月十四日 小學校教員の恩給増額に關する請願外五件（志 賀健次郎君紹介）（第八五一號） 六・三制完全實施のため全額國庫負檐の請願（ 井谷正吉君外二名紹介）（第八五六號） 福島經濟專門學校昇格の請願（原孝吉君紹介） （第八七五號） 小學校教員の恩給増額に關する請願外二件（志 賀健次郎君紹介）（第八七八號） 定時制高等學校設置
○圓谷委員 そうなりますと、今の昇格された學校はそれでよいのですが、町立や何かで絶對に高等學校に昇格できないものがある。そうするとその學校の生徒あるいは現在の新制中學校の三年生はどういうことになりますか。これは一年にはいる資格をもつておりますか……。
たとえば現在の四年生は來年新制高等學校の二年生、それから五年生は三年生に、その學校が高等學校になる場合には試験を用いずして入れる方針であります。